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海船船员适任评估的对策建议

文字:[大][中][小] 2020-02-17     浏览次数:    

 一、对策建议

 

       1.完善适任评估规章制度和指导文件

      一是修订《中华人民共和国船员考试考场规则》,将实操评估纳入管理范畴,对实操评估考场管理要求、作弊处理等进行明确规定[2];二是制定《船员适任评估管理办法》,对船员实操评估场地、设施设备、人员配备和实操评估程序进行规定;三是修订《中华人民共和国船员考试考官管理办法》《中华人民共和国船员适任评估员管理办法》,增加考官和评估员对使用模拟器评估的要求,增加考官和评估员的调派管理和经费保障要求;四是修订评估规范,通过与公约、培训大纲进行全面比对,修改完善评估内容,同时细化评估标准,出台全国统一的评估指南,提高适任评估质量。

       2.加快适任评估考试题库建设

      一是在增加多媒体题的基础上,探索利用虚拟现实 ( VR ) 设备进行模拟测试,提高适任评估的真实场景模拟程度;二是对题库进行更新和扩容,可通过向船公司、航海院校、培训机构、主管机关和船员等多渠道征集试题,不断扩大题库题量,同时多征求各方意见,对考题的实用性和难易程度进行调查并调整;三是利用大数据对使用过的考题和考试成绩情况进行分析,优化考题组合排列,全面测试考生各方面知识和能力,并根据考试结果分析出具船员适任能力报告。

       3.建设高素质的考官和评估员队伍

      当前海事管理人力资源在各个地区都不同程度地存在紧缺现象,但由于船员适任评估工作是船员管理的源头,是人的因素控制的关键环节,应增加船员适任评估人力、物力和财力投入,切实做好船员评估的管理工作。一是严格考官和评估员入门标准,保证专业素养;二是对照公约要求,开展考官和评估员的初任培训;三是鼓励考官和评估员船上服务资历的获取,增加一线工作经验;四是建立全国通用的考官和评估员队伍,打破地域壁垒,增进沟通交流,有利于提升评估水平,统一评估标准;五是运用考官和评估员调派系统,对考官和评估员的调派、考核、培训、工作记录进行全程记录管理;六是出台参与评估工作的优待措施,吸引各方力量充实评估员队伍;七是落实考官和评估员的奖惩措施,抓好考官和评估员队伍的管理。

       4.加大适任评估资源的投入

      一是通过船员适任评估示范中心的建设,对租用评估场地、设施设备的验证,统一评估场地和设施设备标准,满足适任评估需求;二是对现场评估系统再开发,增加系统的证据收集保存和回放功能、随机抽取题卡功能;三是统一配置满足标准要求的考试专用评估终端,方便对考试身份验证和识别;四是为评估员配备执法记录仪或对评估基地视频监控录像保存提出强制要求,规范评估过程,实现保存记录可查。

       5.严格执行实操评估程序

      出台规范性文件对评估前设施设备的测试和检查作出明确规定,保证评估前准备工作做到位;评估员在评估过程中,应做好规范记录,可通过录音、录像、拍照等手段收集船员适任证据,并做好证据保存,以备复查;适任评估后,要落实点评要求,指出典型问题,吸取经验教训,总结评估工作经验,提升适任评估水平。

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